本文摘要：中国绿色时报12月27日报道同样是山，但山和山不同，质地差异也很大，这决定了林改模式有别。

中国绿色时报12月27日报道同样是山，但山和山不同，质地差异也很大，这决定了林改模式有别。2008年初宝鸡市在总结和借鉴太白县林改试点经验的基础上，强化政策引导，注重程序操作，积极依靠群众稳步推进林改。突出宣传，强化培训。

各级充分利用新闻媒体专题宣传林改政策。县、乡、村通过召开林改动员大会、村民代表会，编发简报、印发公开信、举办专栏等多种形式，深入宣传林改。全市累计召开宣传动员会议1000多场次，编写印发《林改政策问答》和《致农民朋友的一封信》93万份。

市、县、乡开展林改政策和技术培训会253次，印发培训资料2.8万份，培训林改干部和勘界技术人员1.8万人次。因山制宜，制定方案。各级坚持一村一策、一组一案、一山一计原则，突出家庭承包，科学制定林地承包方案，做到一步到位。市林改办指导县区从集体林地经营现状、林权发证及农民意愿等10个方面开展调查摸底，对已经明晰产权到户的林地，原则上维持经营权不变，完善合同；对村组统一经营的林地，首选农户家庭承包，人均面积过小的联户经营；对不宜家庭承包的林地，公开竞价拍卖。

到主体改革结束，全市家庭承包率达到80%以上，真正做到了还山于民。依法依规，阳光操作。各级本着尊重历史、尊重农民意愿的原则，做到林改不走过场，经得起历史的检验。

承包方案制定，坚持承包小组由村民会议选举产生，普通群众代表不少于2/3；按照四签两不准要求，召开村民会议或户主会议，以两个2/3通过承包方案并公示定案，群众满意率98%以上。林权纠纷调处率达99.7%。实地勘界，严格执行四到场、四签字规定，保证勘界质量和进度。

10月中旬，全市1074.53万亩勘界任务顺利完成。并按要求及时进行三榜公示，做到改革内容、程序、结果三公开。山定权、树定根、人定心变成了现实。

分山到户，调动了群众增收、致富的积极性，农民多了一项生产资料和增收渠道。太白县黄柏塬乡黄柏塬村农民张智斌承包山林1000多亩，依托林地搞种养业一年收入6万多元。

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